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中共浙江省委 浙江省人民政府關于推進文化浙江建設的意見

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 為深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實省第十四次黨代會決策部署,扎實推進文化浙江建設,現提出如下意見。
 
  一、總體要求
 
  (一)重大意義。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興則國運興,文化強則民族強。浙江是中華文明的發祥地之一,文淵悠久、文脈深廣、文氣充沛。深厚的文化底蘊和優秀的文化傳統是浙江經濟社會持續快速健康發展的不竭動力。一直以來,省委省政府發揮浙江是中國革命紅船起航地、中國改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地的優勢,堅持以“八八戰略”為指引,以強烈的文化自覺和文化自信,部署文化大省、文化強省建設,大力推進文化建設“三大體系”“八項工程”和“十大計劃”,推動浙江文化呈現出大發展大繁榮大提升的生動景象,文化創造力傳播力影響力日益增強。文化繁榮發展成為浙江改革開放和社會主義現代化建設的突出亮點和強大支撐。
 
  當前,中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大擘畫了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。新方位、新形勢對浙江推進文化繁榮發展提出了更高要求。建設文化浙江,與文化大省、文化強省建設路徑一脈相承、內在邏輯高度一致,是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,奮力推進“兩個高水平”建設的重要支撐,是堅定文化自信、增強文化自覺、強化文化擔當,在提升文化軟實力上更進一步、更快一步的具體舉措,是滿足人民日益增長的美好生活需要,譜寫新時代中國特色社會主義浙江篇章的內在要求。推進文化浙江建設,標志著浙江文化發展向更深層次、更高水平邁進,必將進一步堅定全省人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,提高公民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度,提升廣大人民群眾文化民生和文化權益保障水平,增強浙江文化軟實力和綜合競爭力,不斷開創浙江文化繁榮發展新局面。
 
  (二)指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,堅持發展中國特色社會主義文化,按照“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求,圍繞中心、服務大局,著力推進馬克思主義理論研究和建設,著力培育弘揚社會主義核心價值觀,著力增強主流輿論傳播力主導力,著力繁榮發展文化事業文化產業,走出一條具有時代特征、中國特色、浙江特點的文化建設之路,提升浙江文化軟實力,創造浙江文化新輝煌,為奮力推進“兩個高水平”建設凝聚強大精神力量、提供豐潤文化滋養和有力文化支撐,為建設社會主義文化強國作出浙江貢獻。
 
  (三)基本原則
 
  ——始終堅持馬克思主義指導地位。大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民,著力提升主流意識形態凝聚力吸引力,切實做到“兩個鞏固”。
 
  ——始終堅持先進文化前進方向。堅持中國特色社會主義文化發展道路,堅守中華文化立場,堅持“二為”方向、“雙百”“雙創”方針,大力弘揚社會主義先進文化,增強廣大干部群眾的文化自信。
 
  ——始終堅持以人民為中心的發展思想。堅持文化共建共享,推進城鄉、區域文化協調發展,努力滿足人民日益增長的美好生活需要,培育文明風尚,促進人的全面發展。
 
  ——始終堅持把社會效益放在首位。正確把握文化意識形態屬性和產業屬性的關系,始終把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一,為人民群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。
 
  ——始終堅持改革創新。推進文化觀念理念、內容形式、體制機制等創新,推進文化與經濟、科技、旅游等融合發展,激發社會文化創新創造活力,解放和發展文化生產力。
 
  (四)主要目標。今后5年,通過實施文化浙江十大工程,搭建一批文化大平臺、做強一批文化大企業、培育一批文化新品牌、打造一批文化新標識、抓好一批重點文化項目,著力提升浙江文化的引領力、創造力、傳播力、服務力、競爭力,使浙江文化改革發展各項主要指標走在全國前列,把浙江建設成為公民素質優良、社會文明進步的示范區,文化事業繁榮、文化產業發達、文化名家薈萃、文化氛圍濃郁、文化印記鮮明的文化發展先行區,成為在全國具有重要影響的文化高地、文明高地。
 
  ——文化引領力進一步提升。習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹扎實有效,中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,紅船精神、浙江精神廣泛弘揚,廣大干部群眾“四個自信”更加堅定。
 
  ——文化創造力進一步提升。文化體制機制改革縱深推進,優秀傳統文化實現創造性轉化和創新性發展,優秀文化人才脫穎而出,文化創造源泉充分涌流,文藝精品佳作競相涌現。
 
  ——文化傳播力進一步提升。媒體深度融合發展取得實質性成果,主流輿論持續鞏固壯大,網絡空間更加清朗;文化走出去成效明顯,浙江故事廣泛傳播,浙江文化印記、文化符號更加鮮明,文化影響力持續擴大。
 
  ——文化服務力進一步提升。公共文化服務體系日益完善,文化產品服務精準供給水平明顯提高,基本公共文化服務標準化均等化高水平實現,人民群眾文化獲得感顯著增強。
 
  ——文化競爭力進一步提升。文化產業躋身萬億級產業,成為國民經濟重要支柱性產業;現代文化產業體系和市場體系日臻成熟,文化市場主體實力大為增強,文化整體競爭力顯著提升。
 
  二、重點任務
 
  今后5年,重點實施文化浙江十大工程。
 
  (一)馬克思主義理論研究和建設工程。緊緊圍繞鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎的根本任務,推進馬克思主義學習研究宣傳教育系統化常態化,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。
 
  加強馬克思主義基本原理的學習研究。實施馬克思主義基本原理宣傳普及計劃,廣泛開展“讀原著、學原文、悟原理”活動,推動各級領導干部學哲學、用哲學,自覺接受馬克思主義哲學智慧的滋養。深入開展哲學社會科學工作者馬克思主義理論學習培訓,持續推進馬克思主義基礎理論研究宣傳。加強高校、社科研究機構和各級黨校、行政學院、干部學院馬克思主義經典著作教育教學,把馬克思主義基本原理貫穿到學科建設、教材編寫、課題研究、成果評價等環節。廣泛開展面向群眾的馬克思主義理論宣傳普及活動。
 
  強化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳研究。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重,加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習,抓好黨員干部的理論學習,組織開展主題宣講,編寫通俗理論讀物,推動黨的創新理論成果入腦入心。廣泛開展理想信念教育,深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。推進實踐基礎上的理論創新,結合新時代中國特色社會主義在浙江的生動實踐,加強重大理論問題、重大現實問題和重大實踐經驗總結課題研究,形成一批有價值、有影響的研究成果。充分發揮浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地優勢,成立浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心,全面系統開展習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵和在浙江生動實踐的研究,深入闡釋“八八戰略”“綠水青山就是金山銀山”“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等重要思想,為推動馬克思主義中國化、時代化貢獻浙江智慧。加強對“兩個高水平”“六個浙江”“四個強省”和“最多跑一次”改革及打造“一帶一路”樞紐等重大課題的研究。
 
  推進哲學社會科學強省建設。堅持馬克思主義在哲學社會科學領域的指導地位,統籌推進哲學社會科學學術、學科、教材、話語“四大體系”建設。實施浙江優勢學科培育計劃,抓好省人文社科重點優勢學科扶持重大項目,支持建設一批全國乃至國際一流的重點學科。加大對省級社科規劃課題資助力度,保持國家社科基金項目總數位居全國第一方陣。成立省教材委員會,建立健全省編教材和引進教材備案、審讀制度。實施新型智庫建設計劃,建設若干在國內有較高知名度、致力于研究和闡述重大發展戰略的高端智庫,培育一批自主創新能力強、獨特優勢明顯的各領域專業智庫,支持和規范各類社會智庫建設。
 
  積極建設重點理論平臺。做強浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心。培育打造20家左右重點研究基地。實施馬克思主義學院建設質量提升計劃,重點支持省社科院、省委黨校的馬克思主義研究院建設,遴選扶持10所左右高校馬克思主義學院,加快實現省屬本科高校馬克思主義學院建設全覆蓋。強化報刊網絡理論宣傳陣地建設,重點扶持一批黨報黨刊理論版,建設一批有影響力的理論網站(頻道),打造一批媒體理論宣傳品牌欄目、公眾號和傳播名師,加快形成有影響力的全媒體理論宣傳陣地。
 
  (二)社會主義核心價值觀引領和公民文明素質提升工程。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點,強化教育引導、實踐養成、制度保障,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣,提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養,提高全社會文明程度。
 
  大力弘揚紅船精神、浙江精神。浙江是中國革命紅船的起航地,紅船精神、浙江精神是引領浙江改革發展的強大精神力量。深入學習貫徹習近平總書記南湖重要講話精神,結合時代特點,大力弘揚“開天辟地、敢為人先的首創精神,堅定理想、百折不撓的奮斗精神,立黨為公、忠誠為民的奉獻精神”;大力弘揚“求真務實、誠信和諧、開放圖強”的浙江精神,在全社會唱響實干和創新的時代強音,使紅船精神、浙江精神內化為全省上下的價值認同和精神追求。成立浙江省紅船精神研究院,加大對紅船精神的研究、闡釋和宣傳力度。
 
  培育弘揚社會主義核心價值觀。充分運用各類媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文化活動等開展宣傳教育,推動社會主義核心價值觀宣傳全覆蓋。宣傳普及以務實、守信、崇學、向善為內涵的當代浙江人共同價值觀。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。圍繞立德樹人,將核心價值觀貫穿國民教育全過程,構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系,從家庭做起,從娃娃抓起。將核心價值觀融入法治浙江建設,弘揚社會主義法治精神。建立重大公共政策道德風險評估和糾偏機制,強化公共政策價值導向。加強對文化名人、體育明星、知名企業家等的教育引導,發揮正向示范效應。加強企業文化建設,培育企業精神。加強清廉文化建設,推動黨員干部廉潔從政修身,爭做核心價值觀的模范踐行者,以優良黨風政風促社風民風持續改善。
 
  大力提升公民文明素質。深入實施公民道德建設工程,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,激勵人們向上向善、孝老愛親,忠于祖國、忠于人民。以提升公民文明素質和社會文明程度為導向,完善測評體系,創新方式方法,深化群眾性精神文明創建活動。立足崇德向善、文化厚重、和諧宜居,加強和改進文明城市創建管理,培育城市精神。加強農村精神文明建設。創新發展鄉賢文化,培育區域道德文化品牌。廣泛開展文明單位、文明家庭、文明校園創建,激活文明細胞,筑牢文明基礎。深化推進好家風建設,推動好家訓好家風代代相傳。持續推進文明出行、文明旅游、文明就餐主題實踐活動。組織開展移風易俗、弘揚時代新風行動,抵制腐朽落后文化的侵蝕。深化“書香浙江”建設,加強全民閱讀推廣。深入開展“社科普及周”“浙江人文大講堂”“浙江藝術講堂”等活動,5年內建成1000家社科普及基地。抓好垃圾分類宣傳教育,倡導文明衛生的生活方式。廣泛開展全民健身活動。扎實推進“信用浙江”建設,全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設水平。建立志愿服務綜合評價體系,推動學雷鋒志愿服務常態化制度化。
 
  深化“最美浙江人”主題宣傳活動。實施“最美浙江人”品牌提升行動,健全“最美浙江人”發現、選樹、宣傳、褒獎長效機制,分類開展時代楷模、道德模范、感動人物、身邊好人等“最美浙江人”選樹宣傳,深入開展“最美家庭”“最美行業”“最美群體”選樹活動,建設“最美浙江人”人物館,完善“最美浙江人”發布平臺。推動縣(市、區)建立健全道德模范關愛機制,使學習“最美”、爭做“最美”成為風尚。
 
  (三)優秀傳統文化傳承發展工程。推進優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展,讓優秀傳統文化活起來、傳下去。
 
  系統研究梳理浙江歷史文脈。深入實施第二期浙江文化研究工程,加強對良渚文化、河姆渡文化、跨湖橋文化和上山文化等文化遺產的挖掘闡釋,加強對浙東學派、陽明心學和浙江近代人文思想以及和合文化、浙東海洋文化、治水文化、運河文化、浙江名人等的研究,深入挖掘浙江文化底蘊,推出一批有重要影響的原創性成果和標志性成果。抓好《中華古籍總目·浙江卷》《中國歷代繪畫大系》《浙江通志》《浙江文叢》等重大出版項目,打造文化傳承經典之作。
 
  大力推進文化遺產保護發展。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,全力推進良渚遺址申遺,積極參與“海上絲綢之路”申遺。大力推進大運河(浙江)文化帶建設,打造運河特色文化全景展示、文化遺產有效保護傳承、文化創意產業集聚的“文化長河”。推進歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區保護和城市特色風貌管理,抓好古村落古民居的搶救性、預防性保護。大力發展絲綢、茶葉、青瓷、木雕等具有浙江地域標記的歷史經典產業,形成一批有歷史文化價值的特色小鎮。開展考古遺址公園建設,構建考古遺址公園體系。扎實推進非物質文化遺產保護傳承,開展非遺名錄項目保護、非遺傳承人群研培等工作。實施戲曲保護振興計劃,打造一批傳統戲曲特色縣、特色鎮、特色村,積極推進戲曲進校園。加強“老字號”保護傳承。推進傳統工藝保護振興。加快國家和省級文化生態保護區建設,加強傳統生產生活方式等“活態文化”保護,守住根脈,留住鄉愁。
 
  切實抓好優秀傳統文化教育普及。綜合運用報紙、書刊、電臺、電視臺等載體,讓優秀傳統文化展現出永久魅力和時代風采。制定實施省“互聯網+中華文明”行動計劃,實施新媒體傳播工程,加強優秀傳統文化的網絡和新媒體傳播。建好用好圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館、文學館和社科普及基地等設施,多渠道傳播優秀傳統文化。深化傳統節日實踐活動,開展具有民族傳統和地域特色的民俗文化活動。構建優秀傳統文化課程和教材體系,把優秀傳統文化融入課堂和校園文化建設。
 
  (四)媒體融合發展工程。加快推進媒體深度融合發展,打造新型主流媒體,構建現代傳播體系,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
 
  打造新型主流傳媒集團。以浙報集團、浙江廣電集團等為龍頭,實施移動優先戰略,推進采編發流程再造,抓好“中央廚房”建設,強化全媒人才培養,構建以“兩微一端”為重點的移動媒體矩陣,形成一批具有全國影響力的新型主流傳媒集團。集聚資源力量,打造3—5個在全國具有強大傳播力、影響力的新媒體平臺和一批知名新媒體傳播品牌。推進以浙江發布為驅動的全省政務新媒體集群建設。推動市縣媒體整合區域資源,強化融合創新,打造區域性新型主流媒體。支持省主要傳媒集團與市縣媒體建立戰略合作關系,實現平臺、資源、技術等共建共享。
 
  強化內容技術兩輪驅動。提高主流媒體議題設置能力和內容創新能力,充分發揮內容原創、權威報道、觀點提供等方面優勢,強化融合傳播。積極推進新聞創新創優,強化品牌欄目、節目建設,推動名記者、名編輯、名評論員、名主持人融入新媒體平臺。健全完善原創新聞作品版權保護制度和有償使用制度。高度重視傳播手段建設和創新,運用移動互聯、大數據、云計算、無人機采集、虛擬現實等技術,跟蹤5G傳輸、全息投影、物聯網、人工智能等前沿技術,發展新應用新業態。利用先進技術,加大融媒體產品的制作生產力度,多渠道推送到互聯網電視、智能手機、平板電腦、可穿戴設備等終端,推進新聞傳播平臺與社交網絡平臺實現無障礙對接,打通新興媒體和傳統媒體的用戶群。
 
  推進融合發展體制機制創新。建好國家出版融合發展(浙報集團、咪咕數媒)重點實驗室,推動設立省級媒體融合創新實驗室(基地),加強媒體融合研究創新。開展建立省新媒體專業委員會試點。制定適應媒體融合發展的人才激勵約束機制,研究設計更加科學合理的考核評價體系、職級晉升制度、薪酬分配辦法,穩妥推進解決新聞采編人員身份“雙軌制”問題。建立全媒體傳播效果評價體系,逐步完善落實第三方評估機制。探索傳媒企業實施特殊管理股制度、經營團隊股權激勵試點。堅持采編和經營“兩分開、兩加強”,全面落實陣地管理和導向管理,確保黨對新聞媒體的主導權管理權。
 
  (五)文藝繁榮發展和高峰攀登工程。推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的大作力作,打造文學重鎮、影視重鎮、美術書法重鎮和戲曲重鎮。
 
  深入實施文化精品戰略。大力實施省文化精品扶持工程和文藝精品打造計劃,擴大省文化精品工程扶持資金規模,建立文化精品創作題材庫,加強文藝“新品、優品、精品”創作。圍繞建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等時間節點,啟動重大革命歷史題材和現實題材影視創作項目、文學精品打造項目、舞臺精品打造項目、視覺藝術主題創作項目、重點文藝精品出版項目,打造推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作,努力形成文藝創作生產的高峰。探索推行簽約藝術家制度,積極引入國家級文藝名家參與我省文化精品創作生產。
 
  推進文藝原創扶持計劃。加大對內容原創的扶持力度,提升文藝原創力,推動文藝創新,推出更多具有原創價值、自主知識產權和核心競爭力的文藝作品和文化品牌。推動成立浙江文藝創研中心,探索設立省藝術發展基金。推出長篇小說孵化項目、影視劇本孵化項目、戲曲孵化項目和報告文學孵化項目,加強對文學、劇本、詞曲等原創性基礎性環節的扶持。大力推進文藝與互聯網的融合,實施省網絡文學精品創作和傳播重大專項,大力發展網絡劇、網絡音樂、網絡演出等,推動新興文藝類型繁榮有序發展。
 
  健全完善文藝評價激勵機制。建立文藝作品質量綜合評價體系,完善文藝作品立項、備案、采購、評審、發行等標準,把價值取向、藝術水準、受眾反應、社會影響作為主要指標,倡導講品位、講格調、講責任,抵制低俗、庸俗、媚俗。推行重大文藝活動項目公開招標和政府采購制度。加大浙江衛視等對浙產優秀劇目的排播力度。加強文藝評獎管理,嚴格評獎標準,樹立正確導向。研究出臺浙江文藝精品獲國內外獎項獎勵辦法。加強文藝理論和評論工作,褒優貶劣、激濁揚清。辦好中國國際動漫節、中國越劇藝術節等品牌活動,為優秀文藝作品提供展示平臺。建立推動文藝工作者深入生活、扎根人民長效機制。
 
  繁榮發展基層文藝。發揮好文聯、作協、文化館(站)等在繁榮基層文藝中的引領作用,組織專業文藝工作者到基層一線教、學、幫、帶。持續開展“萬場文藝下基層”“文化進萬家”“高雅藝術進校園”、文化藝術志愿服務等活動。推進民間文化藝術之鄉建設,支持農民畫、漁民畫等民間文藝繁榮發展,打造基層特色文化品牌。扶持引導業余文藝社團、民營文藝表演團體以及網絡文藝社群、社區和企業文藝骨干等開展創作活動,展示群眾文藝創作優秀成果。依托農村文化禮堂辦好“我們的”系列主題活動。實施農村中小學藝術教育計劃,鼓勵藝術院校畢業生到農村中小學任教。關心支持草根藝術家、鄉土文化能人等群體。培養萬名農村宣傳文化管理員,培訓萬名基層文藝骨干,壯大文化志愿者隊伍,增強基層文藝發展內生動力。
 
  (六)萬億級文化產業推進工程。加快推進文化產業提質增效和轉型升級,聚力打造全國文化內容生產先導區、文化產業融合發展示范區、文化產業新興業態引領區。
 
  全面深化文化體制改革。著力推進文化領域“最多跑一次”改革,提升文化領域治理水平。完善文化管理體制,加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。健全管人管事管資產管導向相統一的國有文化資產管理體制。加快文化領域供給側結構性改革步伐,推動文化產品和服務優化升級。推進出版、發行、影視、演藝等領域國有文化企業進一步完善法人治理結構,建立健全有文化特色的現代企業制度。推進浙江出版集團、東海電影集團等國有重點文化企業股份制改造,加快浙江時代院線、浙江出版傳媒等上市步伐。分類推進文化事業單位改革,深化人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革。推動公共文化館、圖書館、博物館、美術館等建立事業單位法人治理結構。
 
  做大做強文化市場主體。推動重點龍頭文化企業跨地區跨行業跨所有制兼并重組,打造一批主業突出、核心競爭力強、市場占有率高的“文化航母”,培育一批行業知名、特色鮮明的骨干文化企業,扶持一批“專精特新”成長型文化企業。組建省級文化產業發展集團,鼓勵各地成立文化產業投資(發展)公司(集團)。發揮浙江市場機制靈活、民營資本充裕優勢,降低社會資本準入門檻,鼓勵引導非公有制和混合所有制文化企業發展。推動建設眾創空間,扶持文化創客,增強發展活力。
 
  大力發展新興文化業態。深入實施影視演藝產業發展、數字內容產業打造、文化創意設計提升、文化新興產業促進等產業發展計劃,形成一批具有全國影響力的行業品牌。樹立“文化+”“互聯網+”理念,推動文化產業與科技、金融、制造、旅游、體育等相關產業深入融合,增加文化含量和產業附加值,把文化資源優勢轉化為產業和市場優勢。大力發展網絡視聽、數字出版、數字教育、動漫游戲等新興文化業態。支持杭州、寧波、橫店等國家級文化和科技融合示范基地建設,培育一批高新技術文化企業。推動出版發行、工藝美術、文化娛樂、文化制造、印刷復制等傳統產業轉型升級,鼓勵演出、娛樂、藝術品展覽等傳統業態實現線上線下融合。深入挖掘歷史經典產業文化內涵,提升質量效益,建設一批產業園區和創意街區,形成一批特色知名品牌。
 
  打造文化產業發展支撐平臺。規劃建設由數字文化產業基地、動漫游戲產業基地、影視文化產業基地、藝術創作產業基地等組成的之江文化產業帶,引領全省文化產業發展。做強橫店影視文化產業實驗區、中國(浙江)影視產業國際合作實驗區等一批文化產業大平臺。繼續培育打造文化產業重點縣(市、區)、文化類特色小鎮、重點文化產業園區、文化創意街區。實施一批重大文化產業項目,儲備和招引一批重大項目,建立全省重大文化產業項目數據庫。擴大省轉型升級產業基金規模,加大對文化產業扶持力度。推動銀行設立文化產業支行、文創產業專營機構,支持文化企業開辦投融資平臺。做大做強有關文化會展活動。以杭州、寧波等國家文化消費試點城市建設為契機,支持舉辦浙江文化消費季活動,培育一批線上線下融合的文化消費綜合體。
 
  (七)網絡內容建設工程。通過網絡內容建設傳播,使互聯網成為傳播社會主義先進文化的新途徑、壯大主流輿論的新平臺、開展信息服務的新渠道,構筑更加清朗的網絡空間。
 
  唱響網上主旋律。順應互聯網移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢,指導省內重點新聞網站加強內容建設和傳播能力建設,創新話語體系和表達方式,深入開展黨的理論創新成果宣傳,積極開展網上形勢政策宣傳、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳,使黨的主張成為網絡空間最強音。以省級主流媒體為依托,培育一批有較大影響力的新媒體公眾號,打造網絡主旋律傳播矩陣。發揮商業網絡傳播平臺的積極作用,擴大正面輿論覆蓋面和影響力。統籌推進網絡文明創建、網絡公益活動等,讓正能量充盈網絡空間。
 
  豐富優秀網絡文化產品供給。實施“現象級”新媒體產品打造計劃,組織制作一批高水平、有影響的原創融媒體產品。大力培育催生網絡文化精品,鼓勵文藝工作者、高校師生、網民以及影視節目制作機構、文化企事業單位、社科研究機構等創作生產更多適合在網上傳播的網絡文化產品。創建廣播電臺、電視臺與新媒體融合型網絡視聽節目生產制作體系。加強對重點內容制作團隊的扶持,通過市場運作方式,打造一批正能量內容制作團隊。推動優秀文藝作品、優質文藝資源和社科理論成果的數字化網絡化傳播。拓展各類優秀網絡內容、產品傳播渠道和落地空間,重點支持一批社科理論、文藝網站(頻道)和新媒體傳播平臺。積極創建網上文化家園。推進爭做中國好網民工程,加快網絡社會組織建設,構建網上網下同心圓。
 
  規范網絡內容傳播秩序。建立網絡綜合治理體系,健全完善具有浙江特點的互聯網屬地治理模式。實施網絡空間清朗行動,推出全省網絡傳播清朗指數。健全網絡輿情通報研判等機制,妥善應對處置網上突發輿情。完善網絡信息內容管理規章制度,將所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺納入管理范圍,對所有新聞信息服務和相關業務從業人員實行準入管理,統一管理制度和要求。構建網絡內容執法管理體系,健全網絡文化市場監管機制,組織網絡內容管理聯合執法和系列專項整治行動。建立重點網站聯系服務制度。
 
  建立網絡內容建設激勵機制。加大對優秀網絡內容產品和創作團隊的扶持力度,將其納入省“五個一工程”獎、浙江新聞獎等獎項評選和省文化精品扶持范圍。建立科學合理的績效考核制度和優秀網絡文化成果評價認證應用機制。鼓勵社會組織、行業協會等設立優秀網絡文化產品扶持發展基金。
 
  (八)基本公共文化服務提升工程。加快構建城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系,高水平推進基本公共文化服務標準化均等化。
 
  健全公共文化設施網絡。大力推進之江文化中心、浙江自然博物園、浙江小百花藝術中心、浙江電影科技城、浙江方志館等重大文化設施建設。鼓勵各地加快建設重點文化設施和基本公共文化服務設施,實現市有五館(文化館、圖書館、博物館、非遺館、美術館)、縣有四館(文化館、圖書館、博物館、非遺館或展示場所)、鄉鎮(街道)建有綜合性文化服務中心,推進以縣級圖書館、文化館為中心的總分館制。推進公共文化設施免費開放和無障礙設施改造。大力推進農村文化禮堂“建管用育”長效機制建設,全省建成1萬個以上高水平農村文化禮堂,覆蓋全省80%以上農村人口,構筑農民精神家園。扎實推進社區文化家園、城市文化公園、企業文化俱樂部等文化陣地建設,形成基層文化陣地集群。深入實施應急廣播工程,加強鄉鎮廣電站建設。
 
  提升公共文化服務水平。實施高水平推進基本公共文化服務標準化均等化行動計劃和文化惠民工程,全面落實浙江省基本公共文化服務標準,推進國家、省公共文化服務體系示范區(項目)創建,穩步提升公共文化服務水平。實施公共文化服務重點縣及薄弱鄉村文化建設“十百千”工程,補齊公共文化區域短板。縣級以上政府設立公共文化服務體系建設扶持資金。組建全省圖書館聯盟、文化館聯盟、美術館聯盟和博物館聯盟等平臺,常態開展“送文化”“種文化”“賽文化”活動,豐富群眾性文化活動。將外來務工人員文化供給納入常住地公共文化服務體系。推進公共數字文化建設轉型升級,支持數字化公共文化服務互聯互通,加快開發特色數字文化產品。
 
  創新公共文化服務運行機制。深入推進公共文化服務標準化、公共文化機構法人治理、基層綜合性文化服務中心建設、農村電影發行放映體制改革等四項全國改革試點。建立基本公共文化服務標準化均等化建設評價機制,完善公共文化機構績效考評制度。完善政府購買公共文化服務機制,拓寬政府購買公共文化服務范圍。建立農村電影放映長效機制。探索推進重大文化設施項目所有權與經營權分離,鼓勵引導社會組織和企業采用PPP等形式參與公共文化設施投資建設、提升改造、運營管理,促進公共文化服務提供主體和方式多元化。
 
  (九)文化走出去工程。統籌對外文化交流、文化傳播和文化貿易,創新方式方法,講好浙江故事,傳播浙江聲音,加快建設國際人文科教交流樞紐。
 
  積極推進對外文化交流。制定實施我省“一帶一路”文化交流合作行動計劃,運用義甬舟大通道和以跨境電商為主的網上大通道優勢,加強與“一帶一路”沿線國家的文化交流合作。完善中外人文交流布局,創新高級別人文交流機制,在重點國家和地區開展美麗浙江文化、“絲綢之路”浙江文化、國際運河文化等交流活動,打造對外文化交流品牌。實施圖書、影視、文藝演出等領域的專項交流項目和計劃。借助世界互聯網大會、世界浙商大會、中國—中東歐國家投資貿易博覽會等重大節會,開展多層次、多形式的文化交流活動。建立健全文化走出去工作協調機制,設立省對外文化交流專項資金,扶持重點對外文化交流活動和民間文化交流活動。培育和扶持一批與國際接軌、具備國際市場運作能力的文化中介推廣機構。
 
  積極提升對外文化傳播能力。實施浙江好故事對外傳播計劃,加強與國際主流媒體、海外華文媒體、海外浙商媒體的戰略合作。進一步建好用好“中國·浙江”英文網、浙江中英文臉譜專頁等新媒體平臺。推動在港澳臺等地建設“西泠學堂”,把浙江優秀傳統文化推向世界。支持我省主流媒體以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦臺、辦網、辦出版機構,與海外媒體合辦頻道(頻率)欄目節目等。實施“經典浙江”譯介工程、浙江學術外譯項目,推動浙江優秀文學作品、圖書、影視產品等走出去。加大城市形象對外傳播力度,塑造富有個性和鮮明時代特征的城市品牌。深化“萬家海外中餐館·同講浙江好故事”活動,強化內容長效供給。發揮新聞發言人、專家學者、浙籍僑胞、在浙外國人等傳播優勢,以融通中外的話語體系講好浙江故事。
 
  積極促進對外文化貿易。以“一帶一路”建設為統領,推動新一輪對外文化貿易,培育發展一批省文化產品和服務出口基地,支持國家級文化出口基地建設。加大對外文化貿易資金扶持,打造一批省級文化出口重點企業,建立文化出口重點企業和項目數據庫。推進文化服務貿易示范城市、文化貿易基地建設,支持創建國家級文化保稅區。優化走出去文化產品結構,推動影視、動漫、圖書等承載中華文化、體現浙江特色的核心內容產品走向世界。構建產品輸出和資本輸出雙輪驅動的走出去格局,鼓勵文化企業在海外設立分公司和分支機構,搭建國際營銷網絡。支持文化企業參加重要國際性文化節展,加強與國際組織、外國智庫、國外知名公關咨詢公司等合作,開拓國際市場。推行“互聯網+貿易”模式,扶持發展文化跨境電商,拓展線上線下渠道平臺。
 
  (十)文化人才和文化名家培育工程。樹立人才是第一資源的理念,著力優化文化人才發展環境,形成人盡其才、才盡其用的良好局面。
 
  加強文化人才培育培養。制定省文化人才中長期培養與發展規劃,做好文化名家暨“四個一批”人才和浙江省特級專家、省“萬人計劃”、省“151人才工程”遴選推薦,推進省宣傳文化系統“五個一批”人才、省重點文化創新團隊遴選,培育一批德藝雙馨名家大師,造就一大批高水平創作人才。注重青年人才梯隊培養,深入實施青年文藝人才“新荷”“新光”“新松”“新峰”計劃和“之江青年社科學者”行動計劃等。壯大基層文化人才隊伍,在待遇、培訓和職稱評審方面向基層文化工作者傾斜。發揮浙江大學、中國美術學院、浙江傳媒學院、浙江音樂學院等高校作用,深入開展校企合作和校際合作,創新產學研合作,加強文化人才培養。
 
  加大文化人才引進力度。積極參與國家和省“千人計劃”,吸引國內外高層次文化人才到浙江創業發展。以社科人才、文藝創作人才、文化創意和文化產業經營管理人才、現代傳媒人才、網絡新技術人才為重點,鼓勵采取簽約、項目合作、技術入股、崗位聘任等方式,多渠道引進優秀人才。發揮高校、科研院所、文化類特色小鎮、文化產業園區、文化創意街區和重點文化企業等人才集聚功能,努力打造文化人才高地。支持高校、文化院團等引進頂尖人才和急需緊缺人才,不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。樹立“不求所有,但求所用”觀念,聚天下英才而用之。
 
  優化文化人才發展生態。加快完善文化人才創業創新、評價激勵等政策體系,創新選人用人觀念,注重品德、能力、業績、貢獻,形成良好的用人導向和人才發現機制。建立省級文藝榮譽制度,根據中央和省有關規定表彰獎勵德藝雙馨、成就卓著的文藝人才。建立健全黨委、政府領導聯系文化名家制度。支持優秀人才承擔或參與重大課題、重點項目、重要演出等。組織選送優秀文化人才參加業務進修、培訓、調研、掛職和考察交流活動。探索開展高層次文化人才協議工資制和項目工資制等試點。推進職業經理人制度試點。強化文化人才服務保障,努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。
 
  三、組織保障
 
  (一)加強組織領導。各級黨委、政府要把文化浙江建設工作擺在更加突出的位置,納入經濟社會發展總體規劃,作為評價地區發展水平和發展質量的重要方面,作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容,與經濟社會建設一同部署、一同推進、一同考核。切實提高各級領導干部的文化意識、文化素養,提升駕馭文化工作能力、領導意識形態工作能力,推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設協調發展。
 
  (二)完善政策保障。加快文化領域地方立法進程,將文化浙江建設重大政策舉措適時轉化為法規規章,為文化浙江建設發揮引導推動、規范保障作用。系統梳理我省推進文化改革發展已有政策措施,根據實際需要制定完善財政扶持、金融支持、土地使用、市場準入、企業認證、項目落戶、人才保障、薪酬制度等配套政策。加大公共財政對文化建設的投入力度,建立與我省經濟發展水平相適應、與文化浙江建設需求相對應的文化投入機制,重點支持哲學社會科學發展、公共文化服務體系建設、優秀傳統文化傳承弘揚、媒體融合發展、文化精品創作生產、中華文化走出去等。健全政府投入與社會投入相結合的多元化資金投入機制,支持社會機構等參與文化建設、提供文化產品和服務。
 
  (三)強化管理考核。牢牢把握文化的意識形態屬性,加強對文化改革發展的宏觀調控,推動正確政治方向、輿論導向、價值取向覆蓋貫穿到文化工作所有領域、所有平臺。牢牢掌握意識形態工作領導權,落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理。遵循文化發展規律,探索建立文化浙江建設評價指標體系。加強對文化浙江建設重大項目資金使用、實施效果、服務效能等方面的監督和評估。探索設立文化產品、文化服務質量監測機制,研究制定公眾滿意度指標,建立群眾評價反饋機制和第三方評價機制,強化督促、檢查和考核工作,推動文化浙江建設各項任務落到實處。
 
  (四)形成工作合力。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與文化浙江建設的格局。支持人大、政協履行職能,發揮民主黨派、人民團體和社會各界積極作用,發揮人民群眾的主體作用,激發全社會文化創造活力,共同推進文化浙江建設。黨委宣傳部門要發揮牽頭抓總作用,加強對文化浙江建設的統籌協調指導。宣傳文化系統要自覺貫徹落實中央和省委決策部署,發揮文化浙江建設主力軍作用。各地各部門要結合實際制定推進文化浙江建設的政策舉措,狠抓落實,確保實效。

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